Una resolución del Consejo de Estado de Italia, sumada al estancamiento de la reforma del juego presencial en el país europeo por la cercanía de elecciones nacionales, ha generado un escenario en el que los tribunales están definiendo las reglas que regirán al sector de juego online y retail en los próximos meses. La información fue dada a conocer por líderes de la industria durante el SBC Summit, evento especializado en el sector de apuestas y casinos online a nivel global.
Si bien se trata de un hecho internacional, el caso es relevante para los lectores adultos chilenos interesados en casinos online y apuestas deportivas, ya que Italia es uno de los mercados de iGaming más regulados de Europa, y sus cambios normativos suelen ser referencia para países que se encuentran en proceso de actualizar sus marcos legales del sector, como Chile.
El estancamiento de la reforma se debe a que ningún gobierno en funciones ha querido abordar el tema antes de los comicios, para no asumir costos políticos por medidas que puedan ser vistas como permisivas con el juego por parte de sectores de la población. Esta postergación ha generado un vacío normativo que está siendo ocupado por resoluciones judiciales, en lugar de por decisiones del poder legislativo, como correspondería en un escenario de reforma en marcha.
Contexto de la reforma de juego retail en Italia
El sector de juego presencial italiano lleva años intentando actualizar su normativa, que data de hace más de una década y no se adapta a los cambios tecnológicos y de consumo del sector. La última propuesta de reforma buscaba modernizar las reglas para operadores de casinos físicos y plataformas online, además de ajustar los sistemas de pago y control de acceso a menores, entre otros puntos.
Sin embargo, la cercanía de elecciones nacionales hizo que los gobiernos en funciones decidieran postergar el debate de la reforma, para no asumir costos políticos por medidas que pudieran ser vistas como permisivas con el juego por parte de sectores de la población. Esta decisión fue confirmada por múltiples líderes de la industria que participaron en el SBC Summit, quienes señalaron que no esperan avances en la materia hasta después de que se celebren los comicios.
Impacto de las resoluciones judiciales en operadores del sector
La resolución del Consejo de Estado italiano ha modificado las reglas de funcionamiento de la red de recarga top-up, el sistema que permite a los usuarios cargar fondos en sus cuentas de juego de forma rápida y segura, tanto para operadores de juego presencial como online. Esta modificación genera nuevas obligaciones de cumplimiento para todos los actores del sector.
Los operadores de menor tamaño son los más afectados por este escenario, ya que no cuentan con los recursos legales y operativos para adaptarse rápidamente a los cambios normativos generados por resoluciones judiciales, que suelen ser más difíciles de anticipar que las modificaciones legislativas. A esto se suma que la normativa italiana ya es considerada como hiperregulada por múltiples actores de la industria, lo que genera costos operativos elevados para todos los operadores, pero especialmente para los más pequeños, que no tienen escala para absorber esos costos.
Lecciones inferidas para el mercado chileno de iGaming
Es importante aclarar que la siguiente sección presenta inferencias basadas en el caso italiano, no se trata de una situación que aplique directamente a la normativa chilena, que cuenta con sus propios procesos de definición y no se rige por las reglas europeas.
Chile se encuentra actualmente en proceso de definir su marco regulatorio definitivo para casinos online y apuestas deportivas, por lo que el caso italiano muestra dos riesgos que las autoridades pueden buscar evitar. En primer lugar, la postergación de reformas por coyuntura electoral puede generar vacíos normativos que terminen siendo definidos por instancias judiciales en lugar de por el poder legislativo, generando incertidumbre para operadores y usuarios, que no cuentan con reglas claras y estables en el mediano plazo.
En segundo lugar, la aplicación de normativas excesivamente restrictivas sin distinción entre operadores de diferente tamaño puede generar una concentración del mercado, reduciendo la competencia y limitando las opciones disponibles para los usuarios. El caso italiano muestra que los operadores pequeños son los primeros en salir del mercado cuando se combinan altos costos de cumplimiento y cambios normativos imprevistos, lo que reduce la diversidad de oferta para los jugadores.
Otro punto a considerar es la importancia de definir reglas claras y estables para los sistemas de pago dentro del sector, como la red de recarga top-up modificada en Italia. Los cambios abruptos en estos sistemas pueden generar inconvenientes para los usuarios, que ven limitadas sus opciones para cargar fondos en sus cuentas de juego de forma rápida y segura.
Fuentes
Juego responsable
Este contenido es informativo y no garantiza resultados. Las apuestas implican riesgo de pérdida. Participa solo si eres mayor de 18 años, define límites de tiempo y dinero, y busca ayuda profesional si el juego deja de ser una actividad recreativa.