El proyecto de ley para regular las casas de apuestas online en Chile retomó su discusión en la Comisión de Economía del Senado, con indicaciones que modifican la estructura tributaria original e introducen una prohibición absoluta de la publicidad de estas plataformas. La medida busca formalizar un mercado que hasta ahora opera en su mayoría en la informalidad, y el Ejecutivo proyecta una recaudación de hasta US$133 millones al quinto año de aplicación de la norma, muy por encima de los US$84 millones anuales estimados en la versión inicial del texto.

La propuesta incluye además un aporte del 1% de la recaudación para políticas de juego responsable, y la creación de un Fondo de Ludopatía financiado con recursos fiscales derivados de la actividad. El subsecretario de Hacienda, Sebastián Vallebona, defendió la nueva carga impositiva, aclarando que la reducción aparente del 20% al 3% en la tasa de impuesto a la renta se debe a que se modificó la base imponible sobre la que se calcula el gravamen, por lo que la carga tributaria total conjunta se mantiene en un 22%.

La prohibición total de publicidad de apuestas online, junto con la restricción a bonos y promociones, son los cambios que más reparos han generado entre las agrupaciones que representan a operadores digitales que funcionan en el país, que advierten que estas medidas podrían tener efectos contrapuestos a los buscados.

Cambios centrales en la propuesta de regulación

La modificación al proyecto original se centra en tres ejes principales: la reestructuración del sistema tributario, la prohibición de publicidad y la limitación de incentivos comerciales. En materia impositiva, la propuesta elimina la tasa del 20% sobre ganancias que estaba prevista en el texto inicial, y la reemplaza por un gravamen del 3% sobre una base imponible ampliada, a la que se suman otros tributos que en conjunto alcanzan el 22% de carga fiscal total para los operadores. Además, se establece un aporte obligatorio del 1% de los ingresos brutos de las plataformas para financiar políticas de juego responsable y el nuevo Fondo de Ludopatía.

En cuanto a las restricciones comerciales, el texto prohíbe de forma absoluta cualquier tipo de publicidad de apuestas online en espacios públicos, redes sociales, plataformas de streaming y otros medios de difusión. Asimismo, se prohíben los bonos de bienvenida, promociones temporales y cualquier otro incentivo que busque atraer nuevos usuarios o fidelizar a los existentes. Estas medidas se presentan como herramientas para reducir la exposición de la población a la publicidad de apuestas, especialmente de grupos vulnerables como menores de edad y personas con problemas de juego.

Posturas de actores del sector

La Agrupación Chilena de Plataformas de Apuestas en Línea (aPAL), que reúne a operadores que funcionan en el país, valoró la incorporación de medidas de juego responsable en la propuesta, pero advirtió que las restricciones publicitarias y la prohibición de bonos podrían generar efectos negativos no previstos. La entidad señaló que estas limitaciones dificultan que los operadores autorizados compitan en igualdad de condiciones con las plataformas ilegales que operan sin controles estatales, y que no están sujetas a ninguna de las restricciones establecidas en el proyecto de ley.

Por su parte, Sandra Kemp, directora ejecutiva de iGaming Responsable (AGR), destacó que la propuesta incorpora medidas de control y prevención necesarias para el mercado, pero defendió el papel de la publicidad responsable como herramienta para informar a los usuarios. Kemp señaló que los anuncios de operadores autorizados pueden ayudar a la población a distinguir entre plataformas legales, que cumplen con controles de seguridad y protección de usuarios, y plataformas clandestinas que no ofrecen ninguna garantía. Advirtió que la prohibición total de publicidad no eliminará el mercado ilegal, y podría dificultar que los usuarios accedan a información clara sobre los operadores autorizados por el Estado.

Impacto potencial para usuarios chilenos

Las modificaciones al proyecto de ley podrían generar cambios significativos para las personas que participan en apuestas online en Chile, aunque varios de estos efectos dependen de la implementación posterior de la norma y no están confirmados de forma oficial. A continuación, se presentan las inferencias más relevantes basadas en los hechos presentados en la propuesta:

  • Mayor seguridad para usuarios de operadores autorizados: La formalización del mercado implicaría que las plataformas que obtengan la autorización estatal deberán cumplir con controles de seguridad de pagos, protección de datos personales y medidas de prevención de juego problemático, lo que reduciría los riesgos de estafas o fraudes para los usuarios que elijan estas opciones.
  • Riesgo de desplazamiento hacia mercados ilegales: La prohibición total de publicidad y de bonos podría dificultar que los usuarios accedan a información clara sobre los operadores autorizados, lo que podría empujar a parte del público hacia plataformas clandestinas que no ofrecen garantías de seguridad ni protección de derechos.
  • Más recursos para prevención de ludopatía: El aporte del 1% de la recaudación y los recursos del Fondo de Ludopatía podrían generar más herramientas para atender a personas con problemas de juego compulsivo, así como campañas de prevención dirigidas a la población general, aunque la efectividad de estas medidas dependerá de la gestión posterior de los fondos.
  • Posible aumento de costos para usuarios: La carga tributaria adicional para los operadores podría trasladarse a los usuarios en forma de comisiones más altas por depósitos o retiros, o de menores cuotas de pago en los juegos de azar, aunque esta posibilidad no ha sido confirmada por las fuentes consultadas.

La propuesta aún debe ser aprobada por el Senado y la Cámara de Diputados antes de convertirse en ley, por lo que todos los detalles mencionados podrían sufrir modificaciones durante el proceso legislativo. Los usuarios que participen en apuestas online en el país deberán estar atentos a las actualizaciones oficiales del proceso para conocer las reglas que regirán la actividad en el futuro.

Fuentes

Juego responsable

Este contenido es informativo y no garantiza resultados. Las apuestas implican riesgo de pérdida. Participa solo si eres mayor de 18 años, define límites de tiempo y dinero, y busca ayuda profesional si el juego deja de ser una actividad recreativa.