En las últimas semanas de octubre de 2026, el debate sobre el futuro de las apuestas online en Chile alcanzó un punto de máxima tensión, con dos iniciativas parlamentarias contrapuestas que definen dos escenarios completamente distintos para el mercado y los usuarios. Por un lado, el Senado avanzó en indicaciones que buscan prohibir por completo la operación de plataformas de apuestas en línea en todo el territorio nacional, impulsadas por la senadora Gatica, quien sostiene que regular esta actividad equivale a legitimar un negocio asociado a riesgos de juego problemático y acceso de menores de edad. Por otro lado, un grupo de diputados presentó en la Cámara de Diputados un proyecto de ley que busca habilitar la operación digital de casinos físicos ya autorizados y de entidades estatales como Polla Chilena de Beneficencia, Lotería de Concepción y los hipódromos oficiales, bajo el esquema de fiscalización y tributación que rige para la actividad presencial.

Esta dicotomía se da en un contexto de caída de la recaudación tributaria de los casinos físicos, que registró una disminución real del 8,87% interanual según datos de la Superintendencia de Casinos de Juego citados en el proyecto de la Cámara. Los impulsores de la iniciativa de regulación argumentan que habilitar la operación digital de los operadores autorizados permitiría diversificar sus ingresos sin necesidad de subsidios, mantener las obligaciones tributarias vigentes y combatir la oferta ilegal que actualmente opera sin ningún tipo de control para los usuarios. Por el contrario, los promotores de la prohibición sostienen que la única forma de proteger a la población de los riesgos asociados al juego excesivo es eliminar por completo la posibilidad de operar plataformas de apuestas en línea, sin distinción entre operadores autorizados o no.

Detalles del proyecto de regulación presentado en la Cámara

La iniciativa, correspondiente al Boletín N.º 18.781-06, fue presentada por los diputados Sergio Bobadilla, Eduardo Cretton y Cristóbal Martínez, y busca modificar la Ley N.º 19.995 para incorporar la modalidad digital de apuestas y juegos de azar al marco normativo existente. La autorización para operar online sería accesoria al permiso del establecimiento físico, por lo que solo podrían acceder a ella los operadores que ya cuenten con una autorización vigente para funcionar de forma presencial. Actualmente funcionan en Chile 25 casinos, de los cuales 22 están autorizados conforme a la Ley N°19.995 y tres operan bajo concesiones municipales, por lo que la iniciativa alcanzaría a la mayoría de los operadores físicos existentes.

La propuesta también extiende la posibilidad de comercializar juegos por internet a Polla Chilena de Beneficencia, Lotería de Concepción y los hipódromos oficiales, aunque únicamente para los juegos y apuestas que ya tienen autorizados por ley, sin habilitarlos a ofrecer nuevas modalidades de azar reservadas exclusivamente a los casinos. Cada operador podrá utilizar una única plataforma, con una marca y un dominio terminado en “.cl”, que deberá ser previamente informado a la Superintendencia de Casinos de Juego, entidad que quedará a cargo de la supervisión de la actividad digital.

En materia de protección al usuario, el texto incorpora medidas orientadas a prevenir el acceso de menores de edad y reducir el riesgo de juego problemático. Los participantes deberán ser mayores de edad, contar con cuentas personales e intransferibles y pasar por un proceso de verificación de identidad previo. Los depósitos y retiros solo podrán realizarse mediante instrumentos de pago pertenecientes al jugador y emitidos por entidades supervisadas por la Comisión para el Mercado Financiero. Además, se incluyen herramientas para fijar límites de depósitos, pérdidas y tiempo de juego, así como opciones de autoexclusión temporal o indefinida.

Para combatir la oferta no autorizada, la iniciativa establece penas de presidio de 541 días a cinco años y multas de 100 a 1.000 UTM para quienes exploten u ofrezcan juegos de azar y apuestas por medios remotos sin contar con un permiso legal. También se contemplan multas para quienes publiciten estas actividades ilegales, y se habilita a los tribunales a ordenar el bloqueo de sitios web, dominios y aplicaciones, además de suspender las transacciones destinadas a esas plataformas. El proyecto ingresó a la Cámara de Diputadas y Diputados el 22 de octubre de 2026, y se encuentra en su primer trámite constitucional, con derivación a la Comisión de Gobierno Interior y posteriormente a la Comisión de Economía.

La propuesta de prohibición que avanza en el Senado

Paralelamente, en el Senado se debate una iniciativa que busca prohibir por completo la operación de plataformas de apuestas online en Chile, impulsada por la senadora Gatica, quien ha rechazado de forma reiterada la vía de la regulación. En declaraciones recogidas por medios locales, la senadora sostuvo que “Regular es legitimar este negocio”, argumentando que la única forma de proteger a la población de los riesgos asociados al juego problemático es eliminar cualquier posibilidad de operación de apuestas en línea, sin excepciones para operadores autorizados.

Esta propuesta de prohibición cuenta con respaldo en la comisión correspondiente del Senado, y su avance se produce después de que la cámara alta rechazara la vía de implementar un impuesto del 22% a las apuestas online como medida para generar recaudación y controlar el mercado. Por su parte, el Ejecutivo presentó nuevas indicaciones al proyecto de ley que busca regular las plataformas de apuestas online, con una propuesta que combina restricciones a la publicidad, cambios tributarios y mayores exigencias de protección de los usuarios, pero las indicaciones de prohibición avanzan de forma paralela en el debate parlamentario.

Una encuesta citada por el medio The Times en Español indica que el 98% de los consultados exige controles de edad estrictos para las plataformas de apuestas, lo que alimenta el debate sobre la necesidad de un marco normativo claro, independientemente de la vía elegida: prohibición total o regulación controlada.

Impacto potencial para los usuarios chilenos (inferencia basada en los términos de los proyectos presentados)

Es importante aclarar que cualquier análisis de impacto se basa exclusivamente en los términos de los proyectos de ley presentados, sin que exista aún una normativa aprobada que entre en vigencia. Ambos escenarios plantean consecuencias distintas para los usuarios que actualmente acceden a plataformas de apuestas online, así como para la población en general.

En el caso de que se apruebe el proyecto de regulación presentado en la Cámara, los usuarios podrían acceder a plataformas operadas por entidades autorizadas, que contarían con medidas de protección obligatorias como verificación de identidad, límites de juego y opciones de autoexclusión. Esto reduciría el riesgo de estafas, falta de transparencia en los pagos o ausencia de apoyo en casos de juego problemático, situaciones que son frecuentes en las plataformas ilegales que actualmente operan sin controles en el país. Además, la medida buscaría combatir la oferta no autorizada mediante bloqueos de sitios y sanciones a los operadores ilegales.

Si en cambio se aprueba la propuesta de prohibición que avanza en el Senado, se bloquearía el acceso a todas las plataformas de apuestas online, tanto las autorizadas como las ilegales. Esto eliminaría los riesgos asociados a la actividad para la población en general, pero podría generar que los usuarios que actualmente acceden a plataformas extranjeras sigan haciéndolo sin ningún tipo de protección, al no existir una oferta regulada local que ofrezca garantías. Por otro lado, las entidades autorizadas como Polla Chilena, que actualmente realizan aportes a programas de beneficencia con sus ingresos, podrían ver reducida su capacidad de generación de recursos si no se habilita la operación digital de sus juegos, según argumentan los diputados impulsores de la regulación.

Fuentes

Juego responsable

Este contenido es informativo y no garantiza resultados. Las apuestas implican riesgo de pérdida. Participa solo si eres mayor de 18 años, define límites de tiempo y dinero, y busca ayuda profesional si el juego deja de ser una actividad recreativa.